中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出“开展农村廉政文化建设活动，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。”农村廉政文化建设是农村基层党风廉政建设的重要内容，是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义政治文明和精神文明的重要体现，也是构建和谐社会的必然要求。

为了认真贯彻党中央关于加强廉政文化建设的要求，深入推进全省农村廉政文化建设工作，根据中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、文化部《关于加强农村廉政文化建设的规划》和省纪委《关于加强农村基层党风廉政建设工作任务分工的实施意见》精神，今年，我们到部分市、县、镇、村就当前农村廉政文化建设工作进行了调研。

一、当前我省农村廉政文化建设的基本业态：亦喜亦忧

近年来，我省在推进廉政文化进农村的工作中，注重密切联系党的基层组织建设和反腐倡廉工作实际，以加强阵地建设、创新活动载体、强化育人功能为重点，运用农民群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村活动，弘扬反腐倡廉精神，以先进的廉政文化陶冶农村党员干部的思想情操，抵御腐朽文化的影响和侵蚀，积极营造农村崇廉尚洁的良好氛围，取得了可喜的成绩。

各级党委和政府都能将廉政文化建设和经济工作统筹考虑，统筹安排，党委、政府有关部门自觉把廉政文化作为农村文化建设的重要内容之一。泰州市文化局成立了以局长为组长、局纪委牵头、文化、艺术等处室为成员的农村廉政文化建设工作领导小组，对农村廉政文化建设实行分类指导和协调。通过“三送”活动，把廉政文化“送”到农村；通过网络媒体，把廉政文化“传”到农村；通过“阵地”建设，把廉政文化“贴”到农村。依托农村基层文化站建设、“农家书屋”工程和农村文化室等建设，在规划建设之中，就把廉政文化的“阵地”预留，建设“廉政书架”、“廉政影像”区等，紧贴农村基层文化工作实际，把建设廉政文化活动阵地，放在重要的位置上；通过大型活动，把廉政文化“播”到农村。南通市加强公共文化服务的基础设施建设，努力形成市、县、镇三级政府，市、县、镇、村四级管理的公共文化服务网络，为基层农村廉政文化建设搭建平台。开展了“千戏下基层，唱响新农村”主题活动。淮安市依托“三送”、“六进”工程，开展“文化进农家，和谐你我他”活动。宿迁市在农村廉政文化建设中，注意把廉政文化与乡土文化结合起来，编排以反腐倡廉为主要内容的曲艺、歌舞等群众喜爱的节目，组织廉政文化演出小分队，进村到组进行专题巡回演出。宿豫区广文局实施廉政文化“四个一”立体宣传工程：即一面惩腐漫画宣传墙、一个廉政信息宣传廊、一条廉政文化宣传街、一项倡廉特色活动，使廉政文化宣传家喻户晓。无锡市将农村廉政文化建设与“文化绿洲工程”结合，以“文化示范点”为引导，以“农家书屋”、“文化开放户”、“激情周末”广场文艺演出为特色，积极构建政府主导、部门合作、社会共建、群众广泛参与的农村廉政文化服务网络。徐州市铜山县通过廉政文化专栏、黑板报、展板，格言警句、书画作品和勤政廉政小品、戏剧、歌曲的创作及演出，强化农村廉政文化建设。连云港市东海县各乡镇采取政府补贴经费的办法，建立农民艺术剧团，写廉戏演廉戏，走村串户，定期为农民群众巡回演出，受到广泛欢迎。扬州市创作了舞蹈《唱响正气歌》、快板演唱《廉内助说枕头风》、小扬剧《夫妻酒考》、评话《手莫伸》、小品《撞上门的女婿》等一批文艺作品，深入农村演出。盐城市大力实施并坚持先进文化下基层“三百工程”，配合市纪委进行廉政文化优秀节目评选，共选出14个节目集中演出，市电视台进行现场直播，并制作成光盘下发至基层播放。据统计，仅今年以来，全省“三送”工程共为农村送书74万册，送电影7.6万场，送戏2569场，其中许多包含廉政文化内容，有效地普及了廉政文化。农村廉政文化的广泛开展，为深入推进农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设发挥了积极作用。

在调研中我们也了解到，当前我省农村廉政文化建设工作中仍然存在一些薄弱环节。主要是“四个不够”：一是农村廉政文化建设的发展不够平衡。有的市县开展较好，搞得有声有色，轰轰烈烈，有的工作一般化，只是走走过场，做做样子。全省不同地区的差别比较明显。既使同一地区的不同乡镇对廉政文化建设的重视程度也不一样。这就导致了基层农村廉政文化工作出现较大落差。二是相关部门责任不够明确。尽管基层党委、政府重视抓，也建立了相关组织机构，但具体责任仍不够明晰，缺乏相应的约束力，一些部门和单位参与的热情不高，真正切实履行职责的不多，仍然存在着由纪检监察组织承担实质性工作、唱“独角戏”的问题，齐抓共管的局面尚未真正形成。　　三是基层廉政文化群众基础不够牢固。在农村廉政文化建设实践中，没有充分发挥农民群众的智慧和力量，没有唤起农民真正投入廉政文化建设的热情，老百姓有时参与了也是被动参与，被动接受，广大群众喜闻乐见的形式和内容少，覆盖面较低，农民群众的积极性尚未充分调动起来。四是基层廉政文化建设效果不够明显。农村基层虽然重视抓廉政教育，通过不同形式加以宣传，但教育宣传的对象仍然是村级主要干部、基层单位的负责人，对一般干部、普通党员、广大群众的教育仍存在盲区；教育内容偏重理性、抽象，缺乏感染力，说教的东西多，群众喜闻乐见的内容少；在一些地方，迷信、赌博、色情现象仍有相当市场。

二、准确明晰文化部门在农村廉政文化建设中的职能定位：指导实施

农村廉政文化建设任务的提出，为建设先进文化、和谐文化，建设文化江苏，提供了新的舞台和机遇。作为政府主管文化的各级文化部门，应当主动承担起建设农村廉政文化的重大责任和光荣使命。要根据文化部门自身主抓文化工作的实际情况，努力把农村廉政文化建设融入到社会主义先进文化建设之中，融入到文化江苏、文化强省建设之中，融入到和谐文化、和谐社会建设之中。各级文化部门都要自觉地把农村廉政文化建设放在重要位置，列为文化部门的重点工作之一，认真研究，统一计划、统一部署、统一开展农村廉政文化创建工作。

要进一步明确各级文化部门在农村廉政文化建设中的职责与任务。各级文化部门要在当地党委、纪委的领导下，从自身职能出发，积极主动地做好农村廉政文化建设各项工作。省市文化部门主要是加强对农村廉政文化建设工作的研究和指导。根据具体情况，制订阶段性的农村廉政文化建设的规划或意见，深入基层对农村廉政文化建设工作进行经常性地督查与指导，适时组织省市级范围的农村廉政文化大型展览和文艺汇演，组织农村廉政文艺创作队伍和业务骨干的集中培训，及时总结推广经验，促进工作平衡发展。要协助当地党委、纪委，做好农村廉政文化建设的组织协调工作，积极配合相关部门开展各项农村廉政文化创建活动。县以下文化部门要集中精力做好农村廉政文化建设的具体组织实施工作，充分发挥以县乡文化馆、站为主体的农村廉政文化阵地优势，运用本地特色文化资源，开展农民群众喜闻乐见的廉政文化活动，进而形成地方廉政文化工作特色。

三、科学开展农村廉政文化建设的应对之策：优选路径

各级文化部门要深入研究，积极探索新形势下农村廉政文化建设的有效路径。

一是依托逐步完善的农村公共文化服务体系，以乡镇文化站为主阵地，运用农家书屋、墙报、板报、专栏、橱窗、广告、标语等多种形式和广播、电视、报纸、网络等现代传媒途径，在镇村、社区开展经常性的廉政文化宣传，营造更加浓烈的廉政氛围，不断扩大廉政文化活动的开放度和影响力，使廉政思想、廉洁理念更加易于为干部群众接受，更加深入人心，增强广大干部群众的参与热情。

二是精心组织送书、送戏、送电影下乡的“三送”工程，突出廉政文化的内容。重点选择一批普及法律知识、倡导廉洁风气、反映现代农村生活的廉政文艺作品、书籍、影片和小戏小品，送到全省广大农村，使基层干部群众既丰富精神生活，又受到廉洁思想的熏陶。

三是加强文化馆、站业余团队建设。建立镇、村农民艺术团、文艺宣传队，培养一批扎根农村、乐于为农民服务的廉政文化宣传队伍，并积极引导、扶持其开展多种形式的廉政文艺创作和演出、展示等活动；组织演讲会、报告会、故事会，廉政书法、绘画、征文等，使农村廉政文化活动丰富多彩。

四是利用特色文化资源优势，创建廉政文化建设品牌。积极挖掘本地历史人文资源和革命历史题材，形成具有本地特色的廉政文化乡土素材，编辑成册向群众发放，不断放大廉政文化建设成果。把崇廉尚洁内容融入到特色文化乡镇、特色文化团队、特色文化家庭、特色文化标兵的活动之中，唱响反腐倡廉主旋律。借助文化信息资源共享工程平台，整合一批宣传廉政文化、加强思想教育的数字化资源，在农村基层服务点开展宣传服务。利用群众婚嫁喜事和民间传统节庆等时机，组织进行廉政文艺宣传，增强群众廉洁观念。

五是整合资源，多方联动，形成合力。要加强与民政、妇联、共青团、农委等基层组织及农村群众自治组织的联系，把农村廉政文化建设与有关部门组织的活动结合起来。建立长效协作机制，协调各方不断拓展农村廉政文化建设空间，使之取得实实在在的效果。

四、建立农村廉政文化建设的长效机制：组织领导

农村廉政文化建设意义重大，责任重大。党委、政府必须运用综合的力量，采取综合的手段，取得实在的效果；要切实形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众积极参与的长效机制。努力构建全党动手、依靠社会多方力量共同开展廉政文化建设大格局，做到一级抓一级，层层抓落实。